تحويل انتهاك الحقوق الأساسية للإيرانيات إلى قانون
في يوم السبت، 19 أكتوبر 2024، أعلن ”هادي طحان نظيف“، المتحدث باسم مجلس صيانة الدستور، أن المجلس قد وافق على مشروع قانون الحجاب الجديد وتم تقديمه إلى مجلس شورى الملالي لاتخاذ الخطوات التالية.
وجاء هذا الإعلان بعد تصريح سابق في 17 سبتمبر 2024، من قبل ”موسى غضنفري عبادي“، الذي أكد أيضًا موافقة المجلس على مشروع القانون. وفي وقت لاحق، في 25 سبتمبر 2024، صرح المتحدث باسم لجنة الشؤون الثقافية البرلمانية للنظام بأن “القضية قد أُحيلت إلى البرلمان، وسيرسل رئيس البرلمان قريبًا إخطارًا إلى الحكومة بشأن هذا القانون” (موقع ”جوان أنلاين“ 25 سبتمبر 2024).
وفي هذا السياق، ذكر هادي طحان نظيف، ” خلال هذه الفترة، قدم عدد من أعضاء مجلس شورى الملالي معلومات حول هذا الموضوع، لذا لم يكن هناك حاجة للمزيد من ذلك.”
ردود الفعل الاجتماعية على موافقة مجلس صيانة الدستور على قانون الحجاب الجديد
تساءل العديد من مستخدمي وسائل التواصل الاجتماعي عن سبب إثارة النظام مرة أخرى قضية موافقة مجلس صيانة الدستور على مشروع قانون الحجاب والعفة وسط الأزمات الحادة التي تعصف بالبلاد. وأشار هؤلاء المستخدمون إلى تهديدات الحرب، وانهيار قيمة الريال، والأزمات الاقتصادية والعقوبات، والنزاعات حول ملكية الجزر الإيرانية، والتضخم غير المسبوق، ونقص المياه والكهرباء، وإنهيار الأرض.
ووافق مجلس شورى الملالي على قانون الحجاب الجديد في 20 سبتمبر 2023، بالضبط بعد عام من مقتل جينا مهسا أميني وبدء الانتفاضة الوطنية في 2022. وشمل القانون العديد من العقوبات والغرامات القاسية ضد من يعارضون الحجاب الإجباري. وكان من المقرر تطبيقه بشكل تجريبي لمدة ثلاث سنوات، مع مراجعة النص النهائي والموافقة عليه من قبل لجنة الشؤون القضائية والقانونية. ومع ذلك، استمر الجدل بين مجلس صيانة الدستور ومجلس شورى الملالي حول مشروع القانون لمدة عام كامل من خلال ست جولات من المراجعات.
بعد مرور شهر، لا يزال مشروع القانون غير مُبلّغ
الآن، وبعد شهر من موافقة مجلس صيانة الدستور، لم يتم بعد إبلاغ الحكومة أو البرلمان رسميًا بالقانون. في 16 أكتوبر 2024، رد ”شهرام دبيري“، نائب الشؤون البرلمانية في حكومة بزشكيان، على سؤال حول ما إذا كانت الحكومة ستقدم مشروع قانون لتعديل قانون الحجاب والعفة. قال: “ليس هناك حاليًا خطط لتقديم مشروع قانون جديد لأن القانون السابق قد تم بالفعل الموافقة عليه، ولكن لم يتم إبلاغه رسميًا بعد” (موقع ”عصر إيران“ 16 أكتوبر 2024).
وأضاف: “هناك بعض القضايا هنا، ونحن ندرس بعض الإصلاحات في هذا المجال. الدكتور بزشكيان يعتقد بشدة أن هذا (أي فرض الحجاب الإجباري) يجب أن يتم، ولكن من خلال نهج إيجابي أكثر من أن يكون عقابيًا”.
يبدو أن حكومة بزشكيان مترددة في المضي قدمًا في إبلاغ مشروع القانون بسبب ردود الفعل العامة. في الوقت نفسه، نظرًا للوضع الحرج في البلاد، يخشى النظام بشدة من إمكانية اندلاع اضطرابات اجتماعية جديدة وانتفاضة أخرى. ونتيجة لذلك، بالتزامن مع زيادة عمليات الإعدام، يثير النظام بشكل متكرر قضية تنفيذ قانون الحجاب دون إبلاغه رسميًا.
تنفيذ غير قانوني لمشروع قانون الحجاب الجديد قبل صياغته
حتى قبل ستة أشهر من صياغة مشروع قانون الحجاب الجديد، وتحديداً في ربيع عام 2023، كان النظام قد كثف بالفعل إجراءاته القمعية، وزاد من فرض القيود الصارمة على النساء في جميع أنحاء البلاد. وبعد صياغة مشروع القانون، بدأ النظام في تنفيذه بشكل غير قانوني حتى قبل أن يصبح قانوناً.
عودة دوريات شرطة الأخلاق، نشر حارسات الحجاب في الشوارع ومحطات المترو، تغريم ومصادرة السيارات التي تظهر فيها النساء دون حجاب، حظر تقديم الخدمات للنساء غير المحجبات، إغلاق المحال التجارية والمطاعم والشركات التي تخدم النساء غير المحجبات، منع التعليم والتوظيف، مقتل أرميتا كراوند، الضرب الوحشي لطالبتين في الشارع، وإطلاق النار على سيارة ”أرزو بدري“ مما جعلها مشلولة — هذه بعض الأبعاد للقمع الجهنمي الذي أصبح كابوسًا يوميًا للنساء الإيرانيات ولعموم السكان.
وبحسب خبراء علم الجريمة والقانون الجنائي التابعين للنظام، فإن تصرفات قوات الأمن فيما يتعلق بمصادرة السيارات، وأخذ تعهدات من الأفراد بشأن قضية الحجاب، وإغلاق المحال التجارية، ومنع الناس من التواجد في الأماكن العامة، وإرسال الرسائل النصية لا تستند إلى أي أساس قانوني. وتُعتبر كل هذه الإجراءات غير قانونية.
حتى أن قوات الأمن لا تملك صلاحية إصدار التحذيرات الشفهية في هذه القضايا. كيانات مثل مجلس الأمن القومي للنظام، ومقر تعزيز الفضيلة ومنع الرذيلة، والمقر المكلف بتطبيق الحجاب والعفة، ووزير الداخلية ليست هيئات تشريعية، وبالتالي لا يمكنها إنشاء حقوق أو التزامات قانونية للأفراد أو المؤسسات أو الشركات.
كل ما يمكن لقوات الأمن القيام به هو تقديم الأفراد إلى المحكمة ولا شيء أكثر من ذلك. ومن الضروري ملاحظة أن قوات الأمن تفتقر إلى السلطة لاعتقال الناس أو احتجاز النساء والفتيات في مراكز الشرطة أو المقرات. (جريدة ”روزنو“ الحكومية، 14 أبريل 2024)
“احتجاز النساء والفتيات في مثل هذه الأماكن ضد إرادتهن يشكل جريمة الاحتجاز غير القانوني، ويُعاقب عليها بالسجن من سنة إلى ثلاث سنوات وفقًا للمادة 583 من قانون العقوبات.” (حساب مجموعة المستشارين القانونيين دادبان، السبت 13 أبريل 2024)
مشروع قانون الحجاب الجديد ينتهك حقوق الإنسان الأساسية للمرأة
لا يزال من غير الواضح ما الذي يتضمنه النص النهائي لمشروع القانون الذي وافق عليه مجلس صيانة الدستور أو ما هي التغييرات التي أُدخلت على المسودة الأولية. ومع ذلك، فإن المؤكد هو أن كل بند في مشروع قانون الحجاب الجديد ينتهك حقوق الإنسان الأساسية للمرأة.
وينتهك القانون الحريات الشخصية ويستهدف النساء بشكل غير متناسب، مما يهمشهن من العمل والحياة العامة وحتى الفضاءات الافتراضية. من خلال تجريم تقديم الخدمات للنساء اللاتي لا يلتزمن بالحجاب الإجباري، فإنه يعطل بشكل أساسي قدرتهن على العيش.
ووفقًا للمادة 32 من مشروع قانون الحجاب الجديد: “شرط التوظيف أو التعيين للنساء في جميع المكاتب الحكومية والمؤسسات وحتى المراكز التعليمية غير الحكومية هو الالتزام بثقافة العفة والحجاب، ليس فقط في الأماكن العامة ولكن أيضًا خارج أماكن العمل والبيئات التعليمية، بما في ذلك الفضاءات الافتراضية.”
بالإضافة إلى الإجراءات العنيفة ضد النساء، يركز القانون على توسيع الفصل بين الجنسين في الجامعات والمراكز الإدارية والتعليمية والحدائق والأماكن الترفيهية وحتى في أقسام العلاج بالمستشفيات.
العقوبات المتعلقة بانتهاكات الحجاب في هذا القانون أكثر صرامة من تلك المفروضة على العديد من الجرائم المتعلقة بالمخدرات أو حمل الأسلحة، مما يحول قمع المواطنين إلى قانون.
مشروع قانون الحجاب الجديد مثال على الفصل بين الجنسين
في الأول من سبتمبر 2023، أصدر مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان بيانًا حيث أدان مجموعة من الخبراء المعينين من قبل مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة قانون الحجاب في إيران. وأشار الخبراء إلى أن هذا القانون قد يشكل “فصلًا جنسانيًا”، مما يبرز القلق العالمي المتزايد إزاء موقف إيران القمعي المتزايد تجاه حقوق المرأة.
ووفقًا للتحديث الصادر عن بعثة تقصي الحقائق التابعة للأمم المتحدة، “منذ أبريل 2024، قامت السلطات الحكومية بزيادة الإجراءات والسياسات القمعية من خلال ما يسمى بخطة ‘نور’ التي تشجع وتعزز وتسمح بانتهاكات حقوق الإنسان ضد النساء والفتيات اللاتي يتحدين الحجاب الإجباري.”
“وقد صعّدت قوات الأمن الأنماط الموجودة مسبقًا من العنف الجسدي، بما في ذلك الضرب والركل وصفع النساء والفتيات اللواتي يُعتبرن غير ملتزمات بقوانين ولوائح الحجاب الإجباري، كما يتضح من عشرات مقاطع الفيديو التي استعرضتها بعثة تقصي الحقائق. بالتوازي، عززت السلطات الحكومية المراقبة لمتابعة الامتثال للحجاب في كل من المجالات العامة والخاصة، بما في ذلك في المركبات، وذلك من خلال زيادة استخدام أجهزة المراقبة بما في ذلك الطائرات المسيرة.”
“وسط هذا التصعيد في العنف، يتواجد مشروع قانون ‘الحجاب والعفة’ في المراحل النهائية من الموافقة أمام مجلس صيانة الدستور في إيران، ومن المتوقع أن يتم الانتهاء منه قريبًا. يوفر مشروع القانون عقوبات أشد للنساء اللواتي لا يرتدين الحجاب الإجباري، بما في ذلك غرامات مالية باهظة، وأحكام بالسجن لفترات أطول، وقيود على فرص العمل والتعليم، وحظر على السفر.”
رد النساء الإيرانيات يبقى رفضًا قاطعًا للحجاب الإجباري
ردت السيدة مريم رجوي، الرئيسة المنتخبة للمجلس الوطني للمقاومة الإيرانية، على خبر موافقة مجلس صيانة الدستور للنظام الملالي على مشروع قانون الحجاب الجديد، قالت: عقب إقرار لائحة الحجاب القسري تكرّر النساء الإيرانيات الحرائر تأكيدهن بأضعاف لمجلس صيانة الدستور والولي الفقيه للنظام وبزشكيان: لا للحجاب الإجباري ولا للدين القسري ولا لحكم الجور